综合介绍:
1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《中华人民共和国注册会计师法》中明确规定,国家实行注册会计师全国统一考试制度。注册会计师全车统一考试的组织领导机构为财政部注册会计师考试委员会(以下简称全国考委会),全国考委会下设全国考委会办公室(以下简称全国考办),全国考办设在中国注册会计师协会。各地也设立本地区财政厅(局)注册会计师考试委员会(以下简称地方考委会)及考试办公室(以下简称地方考办)。
全国考委会及全国考办负责组织实施注册会计师全国统一考试及注册会计师证券、期货相关业务资格考试两种考试。
主要职能:
全国考委会组织领导全国统一考试,确定组织工作的原则、制定考试工作方针、政策,审定《考试大纲》,确定考试命题,处理考试组织工作的重大问题,指导地方考试委员会工作。全国考办负责具体组织、实施考试工作并指导地方考试办公室的工作。
地方考委会贯彻、实施全国考委会的规定,组织、领导本地区的考试工作。地方考办负责具体组织本地区的考试工作。全国考办不直接办理各地考生的具体工作。
各地考办:
各地方考办设在各地注册会计师协会,负责考生报名、免试条件的初审上报、成绩发布、单科换全科的初审上报等工作。
我国《注册会计师法》规定,具有高等专科以上的学历、或者具有会计或相关专业中级以上技术职称的人,可以报名参加注册会计师全国统一考试。这从报名条件上对考生的学历教育和专业经历做了限定。各国注册会计师考试的科目基本都在四科左右,且科目设置大体相同。据此,全国考试委员会结合我国注册会计师的业务范围和执业特点,经过反复研究,确定了《会计》、《审计》、《财务成本管理》、《经济法》、《税法》为考试科目。
注册会计师考试是重要的执业资格考试。取得这一资格的人,一旦从事注册会计师职业,就要直接或间接地面对社会,承担着较为重要的社会责任。尤其是在执行上市公司审计时,他(她)不仅要鉴证一个公司是否遵循了法律、法规和制度,而且要判定其会计报表是否遵循了真实性、公允性和一贯性原则,并出具审计报告。这一审计报告,不仅政府和企业管理者关注,而且股东、债权人等利益相关者也关注。注册会计师的鉴证作用决定了他的社会责任,注册会计师考试的入门标准需要与其所能承担的社会责任吻合,起到测试选拔后备队伍的作用。因此,入门考试会有一个标准要求,比起其他职称考试,难度会大些,然而,注册会计师考试毕竟是 “入门”考试,其难度定位在注册会计师应掌握的基本专业知识和业务技能上。因此在一定时期内,测试的标准是客观的和相对稳定的,不会大起大落。
目前各国注册会计师考试合格录取基本有三种形式:平先确定每年大体相等的录取人数;根据考试结果确定当年的录取比例;事先确定合格分数线。我们的录取方式属于第三种形式,实行百分制,确定 60分为合格分数线,没有数量和比率的限制。考生能否取得合格成绩,完全在自已的努力,不受其它因素的影响。我国注册会计师事业正处在大力发展阶段,全国考试委员会希望能有更多的考生取得合格成绩,尽早加入到注册会计师行业中来。
今年教材变化最大的是《财务管理》。《财务管理》今年改为《财务成本管理》,移进了原《会计》中的成本计算内容,并增加了成本管理与控制方面的内容,同时,这一科目也增加了兼并与控制、破产重整等现代财务管理的专题内容,使该科目的结构体系更趋合理。其次是《会计》变化较大。去年我国出台了八项具体会计准则,《会计》教材相应做了修改并增加了讲解说明,新修订的内容约占全书内容的1/3左右。《经济法》主要增加了合伙企业法的内容,并根据新颁布的《证券法》修订了证券法律制度的内容。《审计》根据今年年初出台的第三批独立审计准则作了补充修订。《税法》略删去了个别小税种的内容,并做了结构调整的修订。教材修订的原则之是:增加必要的新知识,使考生能够较快地学习、掌握新知识,适应经济形势发展的需要。从这一原则来看,新增的内容属于考生应该掌握的内容。
注册会计师考试自 1991年以来,已举办了七届,全国考试委员会要求认真总结组织考试的经验,不断改革和完善考试制度,逐步实现考试组织的科学化、规范化、法制化。全国考办已开始研究改革和完善考试制度的问题,增加考试次数是其中的一个方面,目的是给考生创造更多的机会,使考生在一个相对集中的时间内取得注册会计师资格。但这项改革将涉及到考试组织工作的每个环节,需要通过一系列的配套改革来实现,包括建立题库制度、更多地利用计算机管理报名、查分等等,目前正在抓紧研究,积极创造实施条件。
现在通过注册会计师考试的人有4万余人.可是真正加入到会计师事务所工作的不到2万人,这其中有多方面的原因。除有部分考生仅为储备种资格或增长知识而参加考试,暂时不准备从事注册会计师的工作以外,事务所 “挂靠”体制是阻碍事务所吸纳人才进入的主要原因之一。在挂靠体制下,事务所缺乏人事、财务、管理、分配等方面的自主权,对考生缺乏足够的吸引力,随着全国会计师事务所脱钩改制的完成,事务所的用人机制、分配机制将比较灵活,注册会计师的收入水平、福利待遇将会有一定的提高,相信此后愿意到事务所工作的人会越来越多。另外,如北京市注册会计师协会等地方协会,也积极开展“考后服务”工作,办人才交流会,介绍考生与事务所直接见面。这是开通人才供需交流渠道的很好方式。
全国考试委员会对考试违纪违规行为,有明文规定,今年编辑的《考试手册》中收录了行此有关的规定。对于考试违纪、舞弊行为,以及不符合报考条件而骗取报名资格的情况,都将坚决按规定严肃处理。
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